各地自貿(mào)試驗區(qū)開啟新一輪制度創(chuàng)新
發(fā)布時間：2021/3/23 9:55:01 轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報
3月19日，廣東省政府網(wǎng)站公布了《廣東省人民政府關于將第三批省級管理權限調(diào)整由中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)管委會實施的決定》，68項省級管理權限將調(diào)整由自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管委會實施。
據(jù)了解，廣東自貿(mào)試驗區(qū)設立以來，已先后承接兩批省級管理權限，取得良好效果。隨著深化改革的持續(xù)推進，各片區(qū)對省級管理權限事項下放提出了更強烈的需求。在此背景下，自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)根據(jù)實際需求和有效承接的原則，對已下放至地級以上市的部分省級管理權限提出了下放或委托實施的訴求。
事實上，除廣東省外，全國多地自貿(mào)試驗區(qū)政策利好近期也密集釋放。
3月1日，《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》正式施行。該《條例》共九章73條，對管理體制、投資開放、貿(mào)易便利、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新金融服務、服務國家戰(zhàn)略、法治保障等內(nèi)容進行了系統(tǒng)設計和全面規(guī)范。
3月16日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）公布“支持跨境電子商務發(fā)展措施實施細則”，對12類企業(yè)業(yè)務進行真金白銀獎勵，促進園區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同一天，中國云南自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）還發(fā)布了支持航空物流和現(xiàn)代物流發(fā)展措施實施細則，促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3月17日，記者從北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)獲悉，《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)亦莊組團首批產(chǎn)業(yè)政策》正式印發(fā)。該《政策》明確，中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)亦莊組團將持續(xù)發(fā)力新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高端汽車和新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)、生物技術和大健康產(chǎn)業(yè)、機器人和智能制造產(chǎn)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，不斷完善高端服務業(yè)及科文融合產(chǎn)業(yè)，更加注重數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建“4＋2＋1”產(chǎn)業(yè)體系，力爭在北京高質(zhì)量發(fā)展中，成為重要的科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)。該《政策》還提到，對于四大主導產(chǎn)業(yè)重大項目落地、技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、服務平臺建設均有最高1000萬元至1億元的資金支持。
對此，商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴《中國貿(mào)易報》記者，自貿(mào)區(qū)建設的核心是制度創(chuàng)新。各地及時將“十四五”規(guī)劃與本地自貿(mào)試驗區(qū)建設相融合，有助于推動新階段自貿(mào)試驗區(qū)建設不斷向前。當前，新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟帶來的不確定性，需要新的辦法加以應對。各地自貿(mào)試驗區(qū)陸續(xù)出臺有針對性的政策利好，不僅有利于自貿(mào)試驗區(qū)自身發(fā)展，也有助于未來自貿(mào)試驗區(qū)建設經(jīng)驗的推廣和復制。
中國南海研究院海南自貿(mào)港研究中心副主任蔡振偉表示，上述政策是各地自貿(mào)試驗區(qū)堅定踐行新發(fā)展理念，圍繞制度創(chuàng)新這一核心任務不斷完善政策設計、深化改革的直接體現(xiàn)?！熬唧w來看，各自貿(mào)試驗區(qū)尤其是前幾批獲批的自貿(mào)試驗區(qū)，正在根據(jù)近年來的探索，重點推進解決制約自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的改革授權不足、法治化水平有待提升、政策協(xié)同性不高等問題?！?/span>
蔡振偉認為，各地自貿(mào)試驗區(qū)按照打造擴大開放新高地的要求，結(jié)合服務國家重大戰(zhàn)略的側(cè)重點不同，既強調(diào)推進貿(mào)易、投資、金融等領域自由化便利化政策，又瞄準服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域，提出推動服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、新一代信息產(chǎn)業(yè)等政策支持舉措。
在產(chǎn)業(yè)政策方面，各地自貿(mào)試驗區(qū)突出了“以制度創(chuàng)新有效服務實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這一主題，特別強調(diào)通過深入開展“放管服”改革、打造對外開放平臺、人才引進、資金扶持等“一攬子”制度設計，推動產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。
“以制度創(chuàng)新有效服務實體產(chǎn)業(yè)是各地自貿(mào)試驗區(qū)建設過程中實實在在的目標?！卑酌鹘榻B，當前，國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)在開放中的“首位度”持續(xù)強化。截止目前，中國已設立21個自貿(mào)試驗區(qū)，形成覆蓋全國東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，累計向全國推廣復制260項制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。“自貿(mào)試驗區(qū)的建設離不開產(chǎn)業(yè)集聚效應的強化。自貿(mào)試驗區(qū)對企業(yè)的吸引力越強，產(chǎn)生的效益也就越大。因此，在設立自貿(mào)試驗區(qū)的同時，更要區(qū)內(nèi)的資源配置能力，優(yōu)化本地營商環(huán)境，為區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展機會，吸引更多投資者前來興業(yè)。”白明說。
蔡振偉建議，各地自貿(mào)試驗區(qū)還要立足國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化新趨勢，在對標國際貿(mào)易規(guī)則和標準方面取得新突破，解決“邊境后”領域開放不足和政策制度設計滯后的問題。各地自貿(mào)試驗區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢和承擔的使命，實現(xiàn)差異化、特殊化發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)雷同發(fā)展和“同質(zhì)化競爭”等問題。
